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经济工作会议专家谈系列之一主动适应新常态

2019-07-19 03:42:11来源:励志吧0次阅读

“经济工作会议专家谈”系列之一:主动适应新常态,引领改革创新

【中央经济工作会议系列解读二】

作者:国家行政学院经济学部主任、教授张占斌

2015年中央经济工作会议分析了当前国内外经济形势,对2015年经济工作的总体要求和主要任务做了战略部署,尤其是对如何历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征,如何准确把握经济发展新常态,做了战略高度的阐述。

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。 与国外应对 新常态 的方案相比, 中国方案 更注重从战略全局高度科学认识 新常态 ,更强调运用改革与创新的方法来适应 新常态 。当前,我国经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都已发生了深刻变化,要求经济增长速度进行 换挡 ,要求经济增长目标向合理区间进行 收敛 。随着全球经济格局深刻调整,外部需求出现常态萎缩,尤其是2008年国际金融危机以来的世界经济,呈现出 总量需求增长缓慢、经济结构深度调整 的鲜明特征,使得我国得以高速增长的外部需求出现常态性萎缩。同时,我国面临传统人口红利逐渐减少,资源环境约束正在加强,既得利益集团对改革的阻挠等 顽疾 难以根除的风险和挑战,改革红利有待进一步强有力的释放。

应当说, 新常态 经济包含着经济增长速度转换、产业结构调整、经济增长动力变化、资源配置方式转换、经济福祉包容共享等全方位转型升级在内的丰富内涵和特征。 新常态 经济下,增长速度由高速向中高速转换,产业结构由中低端向中高端转换,增长动力由要素驱动向创新驱动转换,资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换,经济福祉由非均衡型向包容共享型转换。这一系列深刻的变化,使得中国经济 新常态 下的改革与创新任务更加紧急迫切。当然, 新常态 不是自然而然出现的,不是必然出现的,是我们需要努力积极争取,才有可能实现。概括来讲,需要在以下几个方面发力:

一是加快政府职能转变,实现市场起决定性作用新常态。新一届政府将转变职能和简政放权作为深化改革的 马前卒 、 当头炮 ,已取得了重要进展和显着成效。截止到2014年10月底,新一届政府已累计下放和取消行政审批等事项600余项。 新常态 经济下,要继续深入推进行政审批制度改革,重点解决监管 短板 和服务滞后问题,着力解决好 一公里 问题,尤其要加大对地方改革的指导和检查。与此同时,要积极建立第三方评估长效机制,把那些含金量高的、管用的审批事项彻底放给市场和企业,真正为市场和企业松绑,真正实现市场在资源配置中起决定性作用。

二是推进经济结构优化升级,保持经济平稳增长新常态。根据国家统计局的数据,2014年1 3季度,GDP增速为7.4%,服务业增加值占比达到46.7%,继续超过第二产业,这显示出 新常态 下中国经济结构持续优化升级的良好态势。值得着力指出的是,我们要高度重视需求结构的积极变化。2014年以来投资增速继续高位放缓,出口增速换挡,消费对经济增长的拉动作用继续增强,季度终消费对经济增长的贡献是48.5%,比资本形成总额贡献率高7个百分点左右。要继续推进需求结构改革,发挥好消费的基础作用和投资的关键作用,尤其要积极寻求新的消费热点和增长点。

三是深化财政金融改革,支撑产业迈向中高端新常态。新常态经济是产业结构处于中高端的经济,这要求有健全的财税金融体制做支撑,要求聚焦 激活力、补短板、强实体 ,使中高速增长与中高端产业相适应。2014年1 3季度,我国高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.3%,明显高于工业平均增速,产业结构转型升级态势良好。从财税体制改革层面看,要加快 营改增 改革,适时在生活服务业、建筑业等行业进行 营改增 试点,要进一步加大对生产性服务业的财税支持力度。从金融体制改革层面看,要继续推进利率市场化改革,逐步拓宽金融机构负债产品市场化定价范围,使金融产品真正服务于产业结构的转型升级。

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